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[百姓维权] 谁给了湖南省建六公司在招投标中的特权?    [复制链接]

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发表于 2018-12-2 20:30 |只看该作者 |倒序浏览
谁给了湖南省建六公司在招投标中的特权?
  众所周知,按照国家的招标投标法,建筑施工企业有不良行为记录的要被限制参与招投标,然而,湖南省建六公司已被证实有严重不良行为记录,却大摇大摆地参与了金隅桃源高层项目设计采购施工总承包(EPC)招标”并成为中标单位,享受了国家法律法规所禁止享受的“特权”,由此在业内引起了强烈反响,二十三冶旗下的中航长沙设计研究院有限公司则公开举报六公司违法参与“金隅桃源高层项目设计采购施工总承包(EPC)项目”的招标并成为中标单位,且在举报材料中列举出了六公司的严重不良行为记录。本博主关注的问题是,六公司明明白白有着严重不良行为记录、清清楚楚没有参标中标资格,为何能够堂而皇之地参与工程项目的招投标并成为中标单位?六公司到底在倚仗哪座“靠山”享受着不该享受的特权?究竟是何方神圣躲在背后替六公司站台?为何主管部门湖南省住房和城乡建设厅在收到中航长沙设计研究院有限公司的举报后不敢查处?为何六公司敢带“病”进场施工?
  根据相关规定,没有良好商业信誉和在投标活动中违规违法的企业,在一定年限内禁止参加政府招标采购活动。而且,参加投标的资格和条件之一是,“具有良好的商业信誉,参加政府采购活动前三年内,在经营活动中没有重大违法记录”。按理说,湖南省住房和城乡建设厅建管处该认真履行监管职责,加大对建筑市场监督管理与巡查、检查力度,狠抓施工质量和施工安全,强化标后监督管理工作,严肃查处建筑市场违法违规行为。现在的问题,市场违法违规行为已被举报到了主管部门,收到举报材料的主管部门却不敢履职、不敢作为,放任六公司带“病”参标中标、带“病”进场施工。显然,六公司的违法行为不能得到市场的惩罚,这叫乱了规矩、没了方圆!
  党的十八大以来,“依法治国”成了高频词。的确,近年来我国在依法治国方面取得了举世瞩目的辉煌成就。然而毋庸讳言,由于种种原因,依法治国还远远没有达到“全面”的程度。在一些人的心目中,只有刑法、民法、刑诉法、民诉法等普遍适应的“通法”才是“硬条条”,而一些适应特定群体的行业法规、部门法规,则是可有可无、弹性很大的“橡皮筋”。比如适应我国境内各类招标投标活动的招标投标法,在某些人看来就是一部可执行可不执行的“软法”。如果说“硬法”具有较强的抗干扰性的话,那么“软法”则极易受到“关系”、“权力”、“背景”甚至领导“脸面”等因素的干扰。六公司能够带“病”参标中标;湖南省住房和城乡建设厅不愿或不敢查处六公司的违法行为,是否有法外因素的干扰?然而,任何法律都具有约束力——“通法”对全体社会成员具有普遍的约束力;行业法规和部门法规则对行业和部门具有约束力。有约束力就意味着必须贯彻执行,什么“关系”、权力、“背景”和领导“脸面”都必须为法律法规让路。现在的问题是,招标投标法的相关规定未能对六公司发生约束力,让国家法规蒙受“委屈”,咋办?看来,只有靠湖南省监察委来“护法”了——我和举报人一道呼吁湖南省监察委高擎公平正义的旗帜,督促湖南省住房和城乡建设厅将没有资格中标的六公司“请”出施工现场!
  反腐与维权博客  罗修云
  1423243018@qq.com


强烈要求查处湖南省建六公司违法参标中标的行为
  尊敬的湖南监察委领导:
  因有严重不良行为记录没有资格参与工程招投标的湖南省建六公司(以下简称六公司),竟然参与了“金隅桃源高层项目设计采购施工总承包(EPC)项目”的招标并成为中标单位,由此引起了所有参加招投标单位的不满,我们于2018年5月就六公司违法参标中标的问题,向主管部门湖南省住房和城乡建设厅反映和举报过,但未能引起重视,在无人制止的情况下,六公司带“病”进场施工。我们认为,国家的法律法规是严肃的,没有任何单位、组织和个人可以不遵守国家法律法规,既然六公司没有资格参标中标,其中标结果应是无效的。为此,我们强烈呼吁湖南省监察委行使自己的检察职能,制止六公司的违法行为,并对行政不作为的湖南省住房和城乡建设厅领导作出处理,以彰显国法的严肃性和招投标的规范性、合法性及平等性。
  根据湖南省招标投标监管网2017年12月29日发布的“金隅桃源高层项目设计采购施工总承包(EPC)招标公告”, 五矿二十三冶建设集团公司和中航长沙设计研究院有限公司组成联合体参加了湖南金隅阳光投资有限公司的“金隅桃源高层项目设计采购施工总承包(EPC)项目”的投标。联合体经认真研究招标文件、组织技术人员现场踏勘、招标答疑等,与2018年2月5日上午9点前按招标文件要求及时提交了投标文件;同时参与该项目投标的单位还有:湖南省建六公司联合体、湖南省西湖建筑集团有限公司联合体、长沙新康建筑工程有限公司联合体、湖南省湘诚建设集团有限公司联合体、中建三局集团有限公司等六家单位。
  该项目于2018年2月5日开标,2月7日的开标评审结果并公示如下:
  牵头单位:湖南省建六工程有限公司,成员:湖南省建筑设计院有限公司、中民筑友建设有限公司,详细评审得分总分93.46分。
  牵头单位:五矿二十三冶建设集团有限公司,成员:中航长沙设计研究有限公司,详细评审得分总分87.22分。
  牵头单位:湖南省西湖建筑集团有限公司,成员:湖南省建筑材料研究设计院有限公司,详细评审得分总分77.42分。
  在此次公示中,我公司为第二中标候选单位。
  据我们了解,第一中标单位省建六公司在该项目评审中,存在严重的违法违规行为,不符合参标中标条件,即六公司没有资格参标投标。
  六公司有严重不良行为记录,是铁证如山的事实——
  1、2017年11月20日,湖南省公共资源交易中心交易平台公布的“2017年第2~3批湖南省建筑市场责任主体不良行为记录名单”中,湖南省第六工程有限公司在涟源市古塘乡易地扶贫安置工程中,相互串通投标或者与招标人串通,记为严重不良行为记录;
  2、2017年12月28日,湖南省公共资源交易中心 “关于公布2017年第三批工程建设招投标领域违法违规行为的通知”(湘资【2017】138号),对湖南省第六工程有限公司等15家单位串标的不良行为进行了公告,并实行联合惩戒。该文件强调了湖南省建六公司有严重不良行为记录。
  根据《招标投标法》第53条的规定:“投标人相互串通投标或者与招标人串通投标的,投标人以向招标人或者评标委员会成员行贿的手段谋取中标的,中标无效,处中标项目金额千分之五以上千分之十以下的罚款,对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员处单位罚款数额百分之五以上百分之十以下的罚款;有违法所得的,并处没收违法所得; 情节严重的,取消其一年至二年内参加依法必须进行招标的项目的投标资格并予以公告,直至由工商行政管理机关吊销营业执照;构成犯罪的,依法追究刑事责任。给他人造成损失的,依法承担赔偿责任”的规定,而省建六公司在参与本项目招投标工程前2年内存在2次严重的违法违规行为(湖南省公共资源交易中心公布的),没有资格参与本项目的投标,即使参与投标,中标也无效。
  鉴于以上事实,我司要求省政府相关行政监督部门取消湖南省六建公司作为该项目的第一候选单位的资格,按招投标文件评审结果重新确定第二名为中标单位。
  特恳请领导指示有关部门秉承公平公正的原则,依法依规重新确定中标单位。
  特此报告
  中航长沙设计研究院有限公司
  2018年12月2日






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